導(dǎo)讀：截至12月23日，滬深兩市149家上市公司及子公司合計收到來自各地政府的財政補(bǔ)貼、補(bǔ)助達(dá)到50.76億元。政府財政補(bǔ)貼已為當(dāng)?shù)豐T公司保殼“護(hù)身符”。
三農(nóng)直通車綜合報道：12月16日，*ST丹化（000498.SZ）發(fā)布關(guān)于獲得財政補(bǔ)貼公告：12月6日，公司收到丹東市財政局撥付各類財政補(bǔ)貼270萬元，可增加公司2011年當(dāng)期損益。
對這家因連續(xù)虧損三年而暫停上市、且2011年前三季虧損140萬元的公司來說，如沒這次財政補(bǔ)貼，今年將很難盈利，或?qū)⒈唤K止上市。
這并非個案。記者根據(jù)公告統(tǒng)計，截至12月23日，滬深兩市149家上市公司及子公司合計收到來自各地政府的財政補(bǔ)貼、補(bǔ)助達(dá)到50.76億元。其中，7家ST股獲得補(bǔ)貼逾3億元。
但近期市場上一則關(guān)于“財政補(bǔ)貼不再納入當(dāng)期收益”的傳聞或?qū)⒏淖冞@種現(xiàn)狀。一旦傳聞兌現(xiàn)，對于依靠地方財政補(bǔ)貼保殼的ST公司來說，退市將成為現(xiàn)實(shí)。
或?qū)⒂嬋胭Y本公積？
記者根據(jù)公告統(tǒng)計，截至12月23日，今年獲得政府補(bǔ)助的ST公司達(dá)到了7家，補(bǔ)貼逾3億元
日前，市場傳聞證監(jiān)會正與財政部商討調(diào)整會計準(zhǔn)則，擬將一定形式的政府補(bǔ)貼調(diào)整出營業(yè)外收入一項，且明年修改企業(yè)會計準(zhǔn)則可能性很大。
對此，財稅專家馬靖昊表示也聽到此類傳聞，但尚沒有得到財政部確切消息。“政府補(bǔ)助不納入當(dāng)期收益可能會在會計準(zhǔn)則中進(jìn)行修改，估計會調(diào)整記入資本公積。一旦計入資本公積，對于ST公司來說，保殼將變得更加困難。”
2006年發(fā)布的《企業(yè)會計準(zhǔn)則第16號——政府補(bǔ)助》將企業(yè)收到的政府補(bǔ)助分為兩種：一種是與資產(chǎn)相關(guān)的政府補(bǔ)助，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為遞延收益，并在相關(guān)資產(chǎn)使用壽命內(nèi)平均分配，計入當(dāng)期損益；一種是與收益相關(guān)的政府補(bǔ)助，用于補(bǔ)償企業(yè)以后期間的相關(guān)費(fèi)用或損失，確認(rèn)為遞延收益，并在確認(rèn)相關(guān)費(fèi)用的期間計入當(dāng)期損益。用于補(bǔ)償企業(yè)已發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用或損失的，直接計入當(dāng)期損益。
“按國際慣例來看，政府補(bǔ)助計入當(dāng)期收益是沒錯的。但國內(nèi)不少瀕臨退市的上市公司與地方政府利用該會計政策，通過政府補(bǔ)助實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，避免退市。”江蘇一家會計師事務(wù)所主任說，“政府補(bǔ)助方法其實(shí)應(yīng)該有一些前提，或是對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)有很大貢獻(xiàn)、或是有創(chuàng)新型科研成果等等，但如果是瀕臨倒閉的ST企業(yè)，補(bǔ)貼往往就變味了。”
以*ST丹化為例，由于2005 年、2006 年、2007 年度連續(xù)三年虧損，其自2008年5月16日起暫停上市。2009年，*ST丹化通過破產(chǎn)重整，處置資產(chǎn)、出售股權(quán)實(shí)現(xiàn)了盈利，此后其既無生產(chǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)，亦無生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)。更多時候，*ST丹化只能依靠丹東市政府及公司控股股東的財務(wù)支持。
“但控股股東財務(wù)支持只能計入資本公積，并不能作為當(dāng)期收益，所以年底一些ST公司扭虧為盈全靠地方政府支持。”馬靖昊坦言。這相當(dāng)于是用納稅人的錢去救爛企業(yè)，“吃完了股民，開始吃納稅人了。”
*ST丹化公告顯示，其連續(xù)兩年在年底受到政府補(bǔ)助而“轉(zhuǎn)危為安”。其2010年三季報顯示，前三季度虧損59.67萬元；但其當(dāng)年12月17日收到丹東市財政局300萬元財政獎勵，虧損賬面馬上變成盈利。到了2011年三季度末，*ST丹化前三季度虧損達(dá)到140.56萬元，但其剛剛收到的270萬元財政補(bǔ)助又讓其可在今年實(shí)現(xiàn)盈利。
今年獲得億元補(bǔ)助的是*ST昌九（600228.SH），其在11月30日收到江西省財政廳撥付的化肥生產(chǎn)經(jīng)營等一次性財政補(bǔ)貼1.6億元。
實(shí)施難度較大
*ST昌九并非個案，在今年前三季度中，127家ST公司中有70家獲得政府補(bǔ)助，涉及金額高達(dá)2.72億元。
進(jìn)入四季度以來，ST公司保殼運(yùn)動更加頻繁。除去*ST昌九的過億元補(bǔ)助以外，*ST建通（600149.SH）在10月21日也收到8000萬元經(jīng)營性財政補(bǔ)貼的公告。
11月25日，*ST朝華（000688.SZ）也公告，獲得重慶市涪陵區(qū)財政局1000萬元財政專項補(bǔ)助資金，用于資產(chǎn)重組工作；12月7日，*ST松遼（600715.SH）公告其子公司獲得北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)財政局3500萬元財政補(bǔ)貼。
江蘇涂勇律師事務(wù)所主任律師涂勇表示，要徹底解決上市公司利用政府補(bǔ)貼粉飾財務(wù)報表的問題，必須直接修改會計準(zhǔn)則，“因為地方財政補(bǔ)貼虧損上市企業(yè)，更多是基于行政要求，企業(yè)退市對于地方形象、政績等等各方面都有不好影響。 ”
但馬靖昊坦言，“政府補(bǔ)貼不計入當(dāng)期收益”調(diào)整起來難度較大，“修改會計準(zhǔn)則是財政部的權(quán)力，考慮到與國際接軌等問題，財政部愿不愿向證監(jiān)會妥協(xié)而修改準(zhǔn)則呢？”
上述會計師事務(wù)所主任告訴記者，現(xiàn)在中國的會計準(zhǔn)則已跟國際接軌，“財政補(bǔ)貼進(jìn)入當(dāng)期收益是符合國際慣例的。如果要違背國際準(zhǔn)則來修訂相關(guān)準(zhǔn)則，難度非常大，財政部不會逆勢而為。
值得注意的是，不僅是ST公司容易獲得財政補(bǔ)貼，即使是以創(chuàng)新為主的創(chuàng)業(yè)板也常獲得政府補(bǔ)助。
12月20日，富瑞特裝（300228.SZ）和盛運(yùn)股份（300090.SZ）兩家創(chuàng)業(yè)板公司分別獲得2921萬元和249.1萬元的財政補(bǔ)貼，這些資金將進(jìn)入2011年當(dāng)期營業(yè)外收入并增加它們的利潤。
