光伏產業將“危”化為“機”的條件越來越多。從政策層面看，繼去年國家能源局和國家工信部相繼推出產業利好政策后，2月1日，國家財政部在官方網站發布了《關于做好2012年金太陽示范工作的通知》（下稱“《通知》”），第四期“金太陽”光伏屋頂工程正式啟動。在政府大力規劃國內光伏發電市場的同時，從技術面而言，光伏業發電成本的漸次下降也為終端消費需求增加提供了可能。從行業“十二五”規劃看，到2015年，光伏發電成本將下探至0.8元/千瓦時。

　　對于身處其間的光伏企業來說，由于技術升級的成本越來越高，行業必然面臨洗牌。那些資金優勢不明顯、技術劣勢明顯的企業，必將在此輪洗牌中，漸行漸遠。

　　政策補貼擴市場容量

　　第四期“金太陽”政策主要針對終端，如高新技術開發區、工業園區等用戶側光伏發電項目

　　2011年，海外市場萎縮，快速發展了近十年的中國光伏業進入“寒冬”。龍年春節剛過，相關部門就出臺了光伏產業的政策，試圖挽回行業頹勢。上述《通知》表示，第四期“金太陽”政策主要針對終端，如高新技術開發區、工業園區等用戶側光伏發電項目，用以加快光伏發電規模化應用，促進產業穩定發展。

　　據了解，“金太陽”示范工程于2009年啟動，第一期示范工程包括329個項目，設計裝機總規模642兆瓦；2010年第二期示范工程272兆瓦，2011年第三期“金太陽”示范工程達到600兆瓦的規模。業內據此推測，2012年的規模將超過2011年規劃量。不過，最終總量需要等待各地的匯總及審核，總安裝量將于今年7月份公布。

　　“政府已經意識到這個行業現在非常困難，特別是多晶硅產業。《通知》的下發可以說是救市行為。”廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強對《國際金融報》記者表示，光伏發電企業虧損嚴重，短期內轉向國內市場，存在成本過高等問題，因此，一方面需要企業不斷推動技術創新，另一方面也需要政策在終端領域給予更多補貼和優惠。

　　阿特斯、漢能控股集團等國內太陽能企業的高管此前在接受《國際金融報》記者采訪時也多次呼吁，政府應提供更多的政策支持加快國內市場的開發。

　　事實上，從去年年末開始，相關扶持政策就相繼出臺。國家能源局連續兩次上調光伏“十二五”發電量目標；國家工信部發文表態，將促進BIPV（光伏建筑一體化）技術的發展，支持建立BIPV系統。

　　這些政策無疑對提振市場信心產生效果，瑞士Sarasin銀行針對太陽能光伏產業的調查報告指出，由于中國等新興光伏市場的發展，2012全球光伏市場需求將增加20％。

　　平價電刺激終端消費

　　到2015年，發電成本下降到0.8元/千瓦時，配電側達到“平價上網”

　　值得注意的是，在市場擴容上，政府除了在市場供給上加大找尋力度，目前業界還有一種聲音認為，中國政府有可能率先推出太陽能發電平價上網政策，直接刺激終端消費者對太陽能電量的需求。

　　美國應用太陽能公司總裁查爾斯·蓋伊認為，由于中國在智能電網等配套設施上的優勢，中國將在2018年前后實現電網平價，而美國則要等到2020年。

　　從工信部制定的光伏“十二五”規劃可看出，到2015年，光伏系統成本將下降到1.5萬元/千瓦，發電成本下降到0.8元/千瓦時，配電側達到“平價上網”；到2020年，系統成本下降到1萬元/千瓦，發電成本達到0.6元/千瓦時，在發電側實現“平價上網”，在主要電力市場實現有效競爭。

　　公開資料顯示，2006年，光伏發電成本超過4元/度，到2009年，光伏發電成本已降到1元/度。“中國光伏產業的變化或許能促使這一目標的提前實現。”漢能集團相關負責人在接受《國際金融報》采訪時表示，突如其來的光伏“寒冬”已經促使中國光伏業轉型升級，向良性發展，未來將注重自有技術和規模生產的全產業鏈模式。一旦實現光伏發電平價上網，中國光伏業將徹底完成從政府補貼型產業向市場驅動型產業的轉變，并迎來巨大的發展機遇。

　　國金證券分析則認為，2011年至2015年，光伏發電成本將逐漸接近當地上網平價，未來幾年光伏裝機量會有巨大增長，光伏行業也將迎來第二個發展大周期。按照2020年光伏發電替代全球發電量5%的目標計算，未來每年新增的光伏裝機量也將是目前水平的１０倍以上。

　　技術關促企業二次洗牌

　　中國光伏產業的洗牌整合和轉型升級將加速，進而擺脫原先“粗放式”的經營模式

　　雖然政府加大了對產業發展的扶持力度，市場也對產業發展前景充滿信心，但不代表所有的光伏企業都會迎來良機。分析人士認為，2012年，光伏行業將加速整合。林伯強認為，這輪整合與2008年相比有所不同。當時行業整合是企業要通過合并增加產能，以利用規模效應在價格戰中勝出，而這一輪整合恐怕只有技術高、效率高、資金充足的企業才有生存空間。

　　事實上，光伏制造業2008年已經歷過一次大規模整合。數據顯示，中國光伏企業從本世紀初逐漸起步，由最初的幾十家迅速攀升至幾百家，但2008年國際金融危機的“寒流”使國內光伏企業數量一度減至50家左右。隨著中國經濟的復蘇，國際市場需求的回升，光伏行業投資回報率居高不下，又有更多新的資本涌入這一行業，中國光伏企業的數量截至2011年年底再次劇新，增至400到500家。

　　上述漢能集團相關負責人表示，隨著政策、金融等多種利好因素向光伏行業尤其是光伏龍頭企業傾斜，中國光伏產業的洗牌整合和轉型升級將加速，進而擺脫原先“粗放式”的經營模式，走高科技、大規模、全產業鏈的新型發展之路。

　　中國可再生能源學會副理事長孟憲淦分析認為，這次行業整合將是光伏產業調整升級的契機。中國光伏產業發展較快，目前產能位居世界第一，產業鏈也比較完善。但與發達國家相比，在技術上還有差距，盲目建設、低水平重復、同質化競爭現象仍較嚴重。“行業景氣指數較低時，可以倒逼國內光伏生產企業加快產品結構調整，提高產品質量，向高端領域發展。”